三龙湾以建设创新集聚区、打造佛山’一环创新圈’为重要抓手，加快对接广深科学技术创新走廊。

  11月，佛山市委书记鲁毅在佛山市委中心理论学习组提出三个变革：质量变革、效率变革、动力变革。实现三大转变：从制造大市向制造强市转变、佛山制造向佛山创造转变、佛山速度向佛山质量转变。佛山从政策层面将怎么样引导推动，实现这个目标，回望这一年，佛山多项新政直面问题，从根源破局。

  如今，在搜索栏打下“三龙湾”，结果显示有近190万个，这个带着武侠浪漫主义的名字，去年9月提出概念，首次亮相在今年1月，正式明确在5月，前后不到一年时间，已经吸引了全市足够多的眼球。在7月10日-11日举行的佛山市委十二届六次全会上，佛山市委书记鲁毅表示，佛山将统筹全市资源，将三龙湾打造成为践行新发展理念、实现高水平发展的先行区。

  统筹全市最好的土地、用最好的资源，培育一个佛山的高质量先行区，力度、规模前所未有。事实上，在三龙湾吸引最多关注的这一年，其规划仍然未完全公布，但配置已经足够高：这里直通广州南站、拥有省级资源的季华实验室、粤港澳高端服务产业合作区、三山新城、全球品牌的奥特莱斯、国际学校……这个未来之子带着最好的城市基因而来。

  凡是过去，皆为序章。全市、三区、五镇在这400多天，为三龙湾的高水平发展写下一篇怎样的序章？

  为期三天的“科·创未来———三龙湾高端创新集聚区”创业创新系列活动，正在顺德乐从举行。活动围绕乐从的重点行业，通过项目匹配的方式，吸引了来自哈尔滨工业大学、上海交通大学、南京理工大学等国内知名高校以及一些前沿科技型公司的16个团队前来对接。

  这只是系列活动的其中一站，慢慢的变多的创新资源正通过三龙湾的各类活动、论坛的形式，加速集聚在这93平方公里的区域。

  乐从是顺德北部片区的一部分，追根溯源，三龙湾正源于一次关于北部片区的调研。

  2017年8月26日，由佛山市委常委、南海区委书记黄志豪带队的南海区党政代表团到顺德北部片区当地考验查证。在此一个月前，佛山举行了一场构建开放型经济新格局重点工作推进会，会上主要由顺德介绍北部片区的发展经验，当时听完经验分享后，黄志豪在会上发言时就提出要带干部到顺德考察一番。

  “没有速度的子弹是不会有杀伤力的，效果用实际说话，获得认同的唯一一条路就是干出成效。”时任佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏表示，正是外部的竞争促使顺德要做好大手笔的内部改革，才能与别的地方一起参与竞争，因此，全区在战略上以北部突围，带动全区发展。

  当天，两地区长签订了《区域合作框架协议》。其中，明确双方将在南海三山和顺德陈村规划建设24 .8平方公里的合作区域，共同参与粤港澳大湾区竞争。

  三山与陈村本就一河之隔，同处南番顺的“金三角”区域，是承接广州南站辐射效应的前沿阵地。而双方合作项目涉及到六大方面共39个项目，覆盖基础设施、环境治理、社会民生等方面。39个合作项目里，规划合作和基础设施项目就有15个，占了四成。其中，10个项目涉及陈村与三山的规划与路网。

  协议签下10天后，9月6日佛山市召开加快建设面向全球的国家制造业创新中心的工作推进会，佛山市委书记鲁毅首次披露了三龙湾的“曾用名”———禅南顺高端创新集聚区，禅城成为其中的一“龙”。

  鲁毅表示，佛山与先进城市相比，还欠缺在国内叫得响、具有较大影响力的创新集聚区，“要发挥毗邻广州中心城区的优势，借力广州枢纽功能，重点在毗邻广州南站的禅、南、顺接壤区域，集中整合禅城奇槎、南海三山、顺德北部片区等约93平方公里的范围，打造具有高端水平、体现佛山特色的创新集聚区，通过一环创新圈对接广深科学技术创新走廊。”

  佛山市市长朱伟当时发言表示，佛山是制造业大市，但还不是制造业强市。佛山缺乏创新型有突出贡献的公司，尤其是新兴起的产业领域的高科技有突出贡献的公司和专利大户，企业掌握的高精尖核心技术不多，难以对全市制造业转型升级发挥全局性的带动作用；其次，科技园区的引领作用还不够强大。

  确实在此之前，三龙湾核心区内，禅南顺三地各有优势，还未扭成一股绳。以禅城为例，一直都因为土地资源的紧缺而难以有较大的突破空间，尤其和广州资源的对接方面。此前，主力发展禅西片区，在张槎、南庄这些镇街要空间，但相比三山、顺德北部，影响力仍然稍逊一筹。而在魁奇路东延线开通后，迅速拉近城市化程度最高的石湾、祖庙与广州南站的距离，打造奇槎片区，但单就奇槎而言，难以全凭房地产支撑，需要更多创新、高端服务产业的提升。

  而顺德的北部片区，虽然在此前推过一系列大项目、大交通的落地聚指成拳，但要把这些资源对接广州，最现实的局限还是交通基础设施的不完善：对接南站的海华大桥未连通、广州地铁7号线的建设又还需时日，尽管只是一河之隔，但距离上还是不及奇槎、三山便捷。

  相对于禅城、顺德，南海最早布局三山。无论是新交通的站点规划，还是文翰湖的建设，都看到了来自千灯湖片区的广东金融高新区的经验。然而，佛山市委市政府对于这片全新的创新集聚区域，有不同于佛山新城、千灯湖片区的定位，集聚区的参考对象更可能是东莞松山湖。

  在述说“以建设创新集聚区、打造佛山‘一环创新圈’为重要抓手，加快对接广深科学技术创新走廊”这个逻辑关系时，朱伟就提到了东莞在2017年4月所举行的“园区统筹片区”改革。当时，东莞市委在不改变现有园区、镇、街道行政架构和空间范围的前提下，将全市划分为6大片区，而松山湖片区位于东莞6大片区的中心位置，同时也是改革的试点，探索以园区为统筹，确定整个片区的发展规划。在拥有了中子科学城、华为等重量级项目后，东莞能够以如此大的魄力推动园区统筹，让佛山有了更多的思考，尤其在科研力量相对乏力的局面下，佛山更需要有所突破。

  佛山对这个高端创新集聚区的渴求，从规划速度上就能够感受到。在这次会议后仅仅9天，鲁毅就带队前往广东省住房和城乡建设厅，共同协商佛山市打造高端创新集聚区各项工作。当时，佛山已经在组织研究《禅南顺高端创新集聚区概念规划》，提出了三龙湾的雏形，鲁毅在交流会上表示，要把佛山最好的一块地方拿出来，高标准规划，做好创新集聚区的建设，“整合各种空间和资源优势，借力广州枢纽功能，在毗邻广州南站的禅、南、顺接壤区域，打造一个高端、低密度、低容积率的山、水、林、田、湖、文6个方面相生、相融、相辅、相成的高端创新资源集聚区。”

  省住建厅的领导和省规划设计研究院相关负责人当时建议佛山：一是要逐步加强与广州南沙的联合；二是要强化产业创新，打造面向全球的国家制造业创新中心；三是要突出企业创新主体的作用；四是要加强与高校、科研院所的联系；五是要突出特色，体现企业创新的差异化；六是要对交通规划进行全面的考虑，纳入公路、水路等交通方式的规划，提升交通的便利性。可以说每一个要求，都切中了佛山高水平发展的需求。

  消息一出，各地积极做出响应，尤其在集聚区规划内的五个镇街。去年11月25日，佛山市委常委、时任市委宣传部部长、顺德区委书记郭文海在陈村调研时，就专门听取了陈村对接禅南顺高端创新集聚区工作情况的汇报。他明确陈村要主动对接和落实，认为这是陈村镇未来发展的重大机遇，“按照低密度、低容积率、生态环境优美的规划发展定位，规划布局陈村产业、生态和城镇建设，大幅度的提高城市价值。”

  石湾镇街道党工委书记毛伟锋也表示，石湾也将借助这个契机，结合生产性服务业示范区的打造，聚集高端生产性服务业，配合全市制造业转型。“这几年奇槎片区的土地整理了出来，储备了产业用地，同时也建设了大量人才用房，为人才聚集、项目对接准备好。”

  终于，在今年佛山市第十五届人大第三次会议中，三龙湾首次高调亮相。与以往市“两会”流程不同的是，在政府工作报告后，佛山市副市长赵海用了45分钟的时间，专门进行了《佛山市人民政府关于佛山市“一环创新圈”战略规划和佛山市自然生态文明建设规划的报告》，“三龙湾”这个表述首次出现，集聚区全称为禅南顺（三龙湾）高端创新集聚区，其作为“一环创新圈”的龙头，对接广深科学技术创新走廊。

  报告中不吝溢美之词，提出“区域规划将以超前理念、高起点规划、高标准建设，提高对创新创业人群特别是青年一代的吸引力，着力引进和培育国家级重点实验室、高端科学技术创新团队和人才、高新技术企业等，使之建设成为创新资源密集、创新人才聚集、创新成果富集，国际高端、国内一流的生态宜居创新发展区、粤港澳大湾区创新增长极、践行新发展理念的示范区”。

  春节后，禅南顺各区、镇街的调研、座谈陆续举行，集聚区的建设成为了线日，由鲁毅主持召开的市委书记专题会议上，这个集聚区被正式命名为“佛山三龙湾高端创新集聚区”。

  而具体的建设要求，第一就是“生态优先”，鲁毅认为，三龙湾生态本底优越，需坚持“立足长远、生态优先、适度密度”等原则，将空间规划、产业规划、交通基础设施规划、生态规划有机融合。明确片区内要构建包括生态绿心、组团公园和生态廊道的多层次、系统化生态格局，突出做好水和绿的文章，着力打造“山、水、林、田、湖、文”高度融合，能吸引高层次人才来生活和工作的最有品位、最高品质的创新创智创富园。

  在生态化基底之上，他希望三龙湾能够始终瞄准世界科学技术前沿，面向全市、全省乃至国家重大战略需求，积极吸纳和集聚创新要素资源，并提出在“三龙湾”片区适度超前布局智能基础设施，努力打造全市乃至全省领先的智慧管理样本。

  5月末，佛山举行了一次高规格的深化改革工作会议。提出“三龙湾”将形成“一芯、一轴、三廊、双核”的总体空间结构，“一芯”是指生态绿芯，“一轴”是指佛一环产业高质量发展轴，“三廊”是指魁奇路、文登路、白陈路产业高质量发展走廊，“双核”是指北部的生产创新服务中心和南部的本地企业创新中心。

  这次会议，也把“三龙湾”最核心的管理问题理清。毕竟在此之前，佛山的市级统筹力量相比珠三角其他城市就薄弱，相反的是，五区自主空间更大。而三龙湾涉及三区的土地，如何从更高层面统筹发展，规划布局一直是在区域发展的讨论热潮中最为关注的点。

  因此在此次会议上，明确三龙湾的综合规划作为一项面向实施的规划，将加强市层面的统筹领导，成立“三龙湾”高端创新集聚区建设工作领导小组，统筹、协调“三龙湾”高端创新集聚区的政策制定、产业协调、规划建设等有关工作。佛山市委市政府从年初就酝酿的“市级统筹”，有了三龙湾这块试验田。

  在这语境下，则可见三龙湾对于未来的佛山不单单是一个科创平台、生态平台和传统意义上的“新城”，而是佛山如何在此打破过去十多年区域发展模式的一次新探索。市国土规划局在全面深化改革会议上，也明确将开展土地管理制度创新，完善从土地利用指标分配、用地审批、土地供应到批后监管等一系列新土地资源管理模式，倒逼城市挖潜利用存量土地；同时探索管理机构与财税金融体系创新，统筹集聚区开发建设。

  而最为明确的是，鲁毅表示，需建立推动“三龙湾”规划建设管理的体制机制，从市、区、镇（街）抽调一批精兵强将组建工作团队，把三龙湾高端创新集聚区建设作为锻炼干部、考验干部的重要战场。

  从地图上看，三山新城的文翰湖公园与高铁轨道最近的对接处只有550米，坐在湖边，一天能看到过百对列车在这进进出出。不远处的粤港科创中心、丰树国际创智园，高端大气；借鉴“千灯湖模式”营造的文翰湖生态湖区，未来将建成环湖科创小镇。佛山对于城市建设的未来，在这里有太大的想象空间。

  今年以来，岑灼雄异常忙碌，他是桂城街道党工委副书记、办事处主任，在三龙湾的规划消息公布后，每天到他办公室洽谈投资项目的科创团队都要排队。这些团队带着项目、人才，希望可以落户在三山。当中，来自深圳、广州、北京的团队最多。“从前他们不认识桂城，现在他们了解桂城的价值和优势。”岑灼雄说。

  利好消息一个接一个，广东省新组建的四大实验室之一季华实验室正式落户；广深港高铁通车运营，香港到桂城的时空距离缩短至48分钟。这一切，都为这片热土带来无可估量的虹吸效应。当前，这里已经引入重点项目40多个，丰树国际创智园、三山科创中心两个超大型科创产业载体群，更成为三山集聚科学技术创新资源的重要一环。去年以来，更成功引进来自上海、深圳、广州等地的50多家企业，涵盖上市公司、高新技术企业和行业龙头企业。

  去年6月，鲁毅带队到香港时，提出“香港+佛山”7大领域11个重点合作项目，获得香港特区政府积极回应。当中就包括佛山与香港共同打造粤港澳合作高端服务示范区平台，如今广深港高铁的通车运营，三山“香港城”的规划比以往任何一个时间里都更具体真实，岑灼雄说，希望依托三山新城毗邻广州南站的优势，落实创新创业扶持政策，营造宜居宜业生活环境，吸引香港青年及海外留学人员归国创新创业，打造人才、科技等资源集聚的重要平台。

  10月24日，第四届中国（广东）国际“互联网+”博览会在佛山开幕，三龙湾的“最强大脑”———季华实验室首次公开亮相，参展的一款中医体检机器人成为此次展会的“网红产品”。该机器人通过“望闻问切”，就能评估出问诊人的体质、脉象，形成健康档案，并给出相应的健康指引，比如阳虚体质就建议少喝冷饮、多温补等。

  季华实验室副主任宋志义介绍，实验室这次主要带来了多项传感器应用以及机器人的展示，这也代表着季华实验室未来科研的发展趋势之一。他明确季华实验室今年年底前将动工建设，准备招聘150名应届博士生，未来将率先启动机器人、面向生命科学的高端仪器装备以及微纳光学这3个领域的科研布局。项目目前已确定了首批11个推荐项目，这些项目由复旦大学、广东工业大学、长春光机所3家参建单位申报，涵盖了增材制造、智能机器人、精密仪器与智能装备、精准医疗、全光制造等5个领域。

  在11月的市委理论学习中心组举行专题学习会上，鲁毅强调，将全力推动佛山发展实现质量变革、效率变革、动力变革，从制造大市向制造强市转变、佛山制造向佛山创造转变、佛山速度向佛山质量转变。“突出抓好三龙湾高端创新集聚区、季华实验室、国家军民融合示范区等重大创新平台建设，创新体制机制，强化人力资源支撑，以开放促创新、促发展，推动佛山制造向佛山创造转变。”

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